刘文斌他们回到县里，坐在办公室专门总结几个月来的做法和经验，还有哪些值得注意的问题，完成后就把这个总结交给关兴看。

    关兴看了就说：“第一是要简练，如果要你们面对参观的人做介绍的话，你们能不能不看稿子说出来；第二是要别人一看一听就能记住，因为你们今天做的、说的，就是以后大家都要照着去做的；第三就是要像条款式，要学中央文件那样搞成几条。”

    刘文斌听了关兴的要求，回去后又组织工作组的人在一起修改。长学说：“就凭我们几个人还不行，还要请计委或是办公室能写东西的人帮忙，因为我们只知道大致的做法，不知道怎样把它弄成像十六字方针那样子的东西。”

    长学的话一下子就提醒了刘文斌，因为他知道当时计委和县委向荆州廖主任汇报的时候，也是不狠简练，这十六字方针还是廖主任在总结会上直接说出来的。那就是说，领导想的就是一看就懂、一听就会的那种东西。

    于是，刘文斌就让大家逐条逐条的归纳、精简，尽量把话说得明白、精确、好记。

    最后形成的文字就是十二条：

    一、注重发动群众，全面了解情况。

    二、整理群众意见，鼓励群众建议。

    三、重选队里干部，制订规章制度。

    四、人劳比例分田，张榜公布方案。

    五、分包田地到户，合理调整优劣。

    六、统筹安排农具， 耕牛到户到组。

    七、国家计划不变，按田分配物资。

    八、提倡互帮互助，解决生产困难。

    九、干部分为主次，记工主次有别。

    十、上缴税费到户，不搞统购平调。

    十一、坚持集体所有，鼓励自主流通。

    十二、干部每年评选，要搞五杂八姓。

    刘文斌再把修改好了的稿子交给关兴看，关兴就说：“这个是很简练了，但是你们先前的总结和这个配着就很好了。总结拿在你们的手上，可以作为向公社干部和各级各部门介绍的一个讲话稿，而现在这十二条就让办公室给你们打印出来，拿到别人来参观的现场，作为宣传单发给他们，因为大队和生产队的干部一般文化水平不高，而且他们也不愿意看那些长篇大论的文章，像你们归纳的条款就很明白，而且还容易做。”

    关兴看到刘文斌他们已经准备就绪了，就要办公室发文通知，要求在夏收结束以后，各公社与八宝公社联系，分期分批组织大队和生产队的干部，到龟嘴大队去参观学习。

    八宝公社接到通知后，立即就选派了更加强有力的干部，到龟嘴大队协助工作组和大队做准备工作，因为一旦其他公社参观的来了，大队要怎么接待，那是个更加具体的事情。

    就在各公社组织到龟嘴大队参观的时候，荆州地委也组织召开了一次计委工作委员会议，关兴带着刘文斌他们撰写的总结去参加了会议。

    在会上，廖主任首先就把以前他受省委陈书记的委托，到松河县去察看的情况说了一下，并且强调说：“松河县的试验是成功的，与全国各地报道的试验是一致的、吻合的。”

    接着地委熊副书记说：“今天这个会议就是让朱关兴同志，向大家详细介绍这个试验的全部情况的，他介绍完以后，其他县区可以把你们的试验交流一下。”

    关兴就按照廖书记和熊副书记的要求，把松河县这两年来两次试验研究的情况做了介绍。并且说：“这两年的试验是不同的，第一年重在解决特殊地区的种植和养殖的问题，第二年主要是解决落后生产队的困难。但是这两次试验都是围绕廖书记总结的十六字方针进行的。”

    廖书记又进一步把他总结的十六字方针加以解释，反复强调：“我们现在进行改革试点，不是搞小农经济或者是小生产，而是在集体经济的基础上，坚持国家计划为主的公有制生产。”

    接着要求其他县区进行交流，各县的计委主任都还有观望的心理，怕与上面的政策有不吻合的地方。

    熊副书记说：“你们要坚持多看报、多学习，现在全国都在进行试点，哪个不主动参与研究试验，哪个的思想就要掉队、行动就要落后。如果你们觉得不相信，可以派县里的领导干部到松河去看看。我和廖书记是亲眼目睹了，你们去看了就会改变你们的想法的。”

    会议结束后，首先是公安县的计委主任，就与关兴联系说：“我们两个县是隔壁，我们的郑河公社就是与你们的龟嘴大队挨着，我回去以后向书记汇报，马上就带人到你们那去参观学习。”关兴一边答应着要他随时联系。

    回到县里，关兴就找刘文斌询问：“这段时间你接待了各公社来参观的人，他们看了以后有什么反应？”

    刘文斌说：“看了的人都说很好，认为无论是落后的生产队还是中等的生产队，都只有像这样子才能调动社员群众的积极性，生产队的经济发展才有出路。以前只是做了山地和丘陵的试点，像这样把大片的平原农田分包还不敢搞。”

    “他们的顾虑是什么？不敢搞是怕把生产队搞乱了，还是怕上面找他们的麻烦呢？”关兴问。

    刘文斌回答说：“可能这两者都有吧，如果是搞不好那就要涉及到社员群众吃饭穿衣的大问题。”

    “通过你的了解，他们回去以后会怎么对待这事呢？”关兴进一步询问说。

    “他们觉得山地和丘陵改造是没有什么思想负担，现在看了龟嘴大队的改造很成功，就准备回去后也对落后的生产队进行试点，如果秋季分包以后没有问题，那么到冬季再分包一批生产队。”刘文斌汇报说。

    关兴觉得这样分几步走是个办法，就想到：分包单干就按照这种分步走的法子，要在干部和社员自愿地基础上进行，不能搞强制性，不能搞一刀切。