午后，在护羌校尉大本营的湟中义从胡分营，北宫伯玉、李文侯、王国、先零羌首领和边章、韩遂召开会议。
北宫伯玉先向边章、韩遂二人介绍先零羌首领零坚。边章、韩遂二人不敢有任何不恭，忙起身施礼，零坚笑着还礼，请二人坐下。
北宫伯玉介绍了羌胡联军的起兵经过。
前些日子，西部都尉杨瓒代伶征率金城护羌校尉军主力入益州平叛。
留守金城的驻军在金城西部临羌县西北的龙耆城、南部的归义城和建威城，以及安夷县县南端石城、令居大本营五处，各留了一百名军卒。
金城十县县城内只有役卒，县城外庄苑有各家望族的部曲。
数天前，趁此千载难逢的机会，羌胡联军按事先多次的精心谋划起事：
第一路军：汉阳郡勇士县南的满福城一带的一千一百名先零羌兵在首领雕零赤率领下，袭占汉阳郡勇士县满福城、勇士县县城、勇士县皇家军马牧苑和金城郡榆中县县城，夺取牧苑军马，控制通过黄河进入金城郡的水道南岸要冲和陆道，以及汉人庄苑，接应第二路军。
第二路军：一万二千名北地郡先零羌兵在零坚率领下，自北地郡灵州县和富平县之间的丁奚城大本营出发，通过榆中县，留下四千骑协助雕零赤镇守榆中县。余八千骑自西向东，沿黄河向金城郡允吾城东门进发。
到达东门后，分兵四千二百骑渡过黄河北上到达令居县护羌校尉大本营，协助北宫伯玉留下的八百骑防守令居县，同时防御北部的武威郡的汉军。三千八百骑围攻东门。
第三路军：九千五百名陇西郡枹罕县、河关县宋家义从胡在宋建率领下，提前一天，分兵四百骑从河关渡过黄河，沿黄河自东向西，围住石城。
五千骑袭占枹罕县县城和全境，控制枹罕县汉人庄苑。一千骑袭占河关县县城，控制河关县汉人庄苑。
处死了两县宦官子弟出任的县长、县丞、县尉。
次日，所余三千一百骑在河关县乘船分批渡过黄河，自南向北，向金城郡允吾城南门进发。
到达南门，分兵一千五百骑转向西门，与李文侯的一百骑汇合，围攻允吾城西门。
第四路军：五千二百名陇西郡狄道县王家义从胡在王国率领下，占领金城县。
留二百骑守城，余五千骑向西，向金城郡允吾城东门进发。
第五路军：一千七百名金城郡湟中义从胡骑在李文侯率领下，提前一天派出多股骑兵，共计一百骑，分头秘密袭占金城郡西部的所有燧烽。
另有三组三百骑围住的龙耆城、归义城和建威城三个城池。
次日，从临羌县湟中义从胡大本营出发，分别袭占临羌县县城、安夷县县城、破羌县县城，各留二百骑守城。
余一百骑自西向东，向金城郡允吾城西门进发。
由于这路到达离东门二十里处被允吾巡骑发现，逃回允吾，并关闭了允吾城四门，故未达成袭占允吾城。
第六路军：三千名金城郡湟中义从胡骑在北宫伯玉率领下，提前一天派出多股骑兵，共计二百骑，分头秘密袭占金城郡东部和中部的所有燧烽，只汉阳方向的一个燧烽失手。
次日，在护羌校尉大本营里绑架一百留守汉军和杀掉生病的护羌校尉伶征后，袭占令居县县城，留下四百骑镇守令居县城，四百骑镇守护羌校尉大本营。
余骑从令居县汉军大本营出发，袭占浩亹县县城、允街县县城、枝阳县县城，各留二百骑守城。
一千六百骑自北向南，向金城郡允吾城北门进发。
合计三万一千四百骑。东门，八千八百骑；南门，一千六百骑；西门，一千六百骑；北门，一千六百骑。
另外，宋建和王国已出二亿钱说服北三羌和巩唐羌分头出兵袭扰烧当羌领地，使烧当羌无力援助金城。
第一次攻城未果，由于向汉阳的燧烽已传出狼烟，不能久拖，从东门抽调七千六百骑，在榆中县城加入第一路军的四百骑，共计八千骑奔袭汉阳郡。
要攻汉阳郡治所冀县县城，必先攻阿阳县。
吾军围住阿阳县城，汉军早有准备，汉阳郡长史盖勋带汉阳汉军一千五百人已在城中。
吾联军安插在冀县的内线来报，金城燧烽传出狼烟后，汉阳军平襄县汉军很快得知汉阳郡勇士县已被叛军占领，派出数百骑攻击吾第一路军勇士县守军，抓走几人，汉军从这几名俘虏口中得知吾联军的计划。
汉阳等郡兵不足，朝廷即刻拨出五亿钱给凉州刺史左昌，用于募兵一万。
谁知左昌是个大贪官，直接贪污五千万钱中饱私囊，盖勋好心劝阻，左昌十分不满，于是派盖勋率军驻守汉阳郡阿阳县，直面吾联军锋芒。
左昌原以为盖勋必定败仗，即便不战死，待其返回后也可以用军法处死，不料，盖勋善于防守，吾联军多次攻城无果，这才回军允吾，以诈降之计诓出汝二位，不曾想陈懿也中计出城。
吾等明日回军允吾，城中无首领，定可一战而克。
当然，二位如能说服开城归降，看在金城百年同乡的份上，吾义从和先零联军定不会伤害城中任何人的，除了宦官子弟和鸿都门学诸生。
现急需要二位都督大人办几件事：
一是劝说金城十九家望族和散农各自留在庄苑和坞堡，不要攻击吾羌胡联军；
二是劝降龙耆城、归义城、建威城、石城的留守驻军。吾羌胡联军不想强攻；
三是尽快任命金城十县县长，恢复金城政务；
四是劝说金城十九家望族各出一百汉部曲参加联军，加上护羌校尉营归降的军卒，共计二千汉骑，使联军成为羌胡汉联军；
五是劝说金城十九家望族提供军需、粮草、车马、押运粮草劳力；
六是金城重新布防和各守点首领任命；
七是尽快劝降允吾城；
八是再次谋划出兵汉阳，在左昌军一万募兵集结前攻占冀县，至少不断袭扰汉阳，甚至深入三辅之地；
九是拉进更多处于观望的羌胡部落起事，如枹罕县东北角和大夏县的罕羌等；
十是将金城全境与枹罕、河关地盘合为一体设防。
总之，要做的事很多，吾五人不善长如此多而复杂的事务，故诚心邀请二位大人加盟，全权负责军务和政务，吾等定然都听从二位。
会议决定，边章、韩遂、北宫伯玉、李文侯、宋建、王国、零坚七人成立督护府，重大决议须由至少半数人以上同意。
会议约法六条：
羌胡汉联军起事目的是为大汉朝廷诛杀宦官及其同伙；
不抢掠归降的汉庶民和望族；
不屠杀归降的汉官；
任用贤能羌、胡、汉人为地方官；
对汉望族的征调和税赋合并，暂按人头三千钱，所有上缴钱不超过之前上缴官府的钱或大概持平；
兵卒按人头均分钱财。
七方认可天下太平后解甲归田。
边章同意劝开允吾城后去石城劝降护羌校尉军别部司马边通，然后带着边通去劝降龙耆城、归义城、建威城三城的驻军。
临时任命各县的五官掾任代理县长，即刻放归关押的各县官吏，持北宫伯玉的信令，回各县复职，功曹和主簿人事不变：
允吾县县长，张穗；允吾县功曹，成琦；允吾县主簿，韩碌。
枝阳县县长，成公适；枝阳县功曹，江明；枝阳县主簿，樊山。
金城县县长，韩錾；金城县功曹，成公烨；金城县主簿，边波。
允街县县长，郭泊；允街县功曹，江杜；允街县主簿，成公单。
榆中县县长，边睿；榆中县功曹，韩果；榆中县主簿，成公惠。
浩亹县县长，韩泓；浩亹县功曹，张珀；浩亹县主簿，成凯。
令居县县长，淳于德；令居县功曹，郭秉；令居县主簿，韩称。
破羌县县长，毛晖；破羌县功曹，窦叶；破羌县主簿，赵朴。
安夷县县长，赵格；安夷县功曹，池余；安夷县主簿，阎举。
临羌县县长，田珂。临羌县功曹，阳卢；临羌县主簿，蒋楚。
各县的县丞、县尉、县五官掾三职均由湟中义从胡派人担任，暂由各县留守的二名百骑长临时兼任各县的县丞、县尉。县五官掾待定。
原浩亹县县长王惠阳出任枹罕县县长，原令居县县长马艾出任河关县县长，其余官吏由宋建稍后任命。由韩遂出面挽留二人。
组成的一千九百汉部曲、一百护羌营归降军、四边城的四百归降军，共计二千四百人，进行混编，设两个别部司马。
汉军别部司马边通归降后管其中一千二百人，韩家由韩遂指定一人任另一个别部司马，管一千二百人。
农忙时令尽量不出征，放汉部曲回各家庄苑。
韩遂请求速派人去通知在金城以外的边家和韩家庄苑和部曲就地入坞堡坚守，以防朝廷抓捕边家和韩家人。
估计朝廷数月后才会摸清两家的亲属，或许无暇顾及。
经北宫伯玉等同意，韩遂派跟随前来的郡丞事从掾位韩贵去西镇通知韩理和韩桥。
命韩理派人通知在凉州金城和汉阳以外的八郡国汉军中任屯将的四十六名韩家人和在汉军中服兵役的韩家人设法自保，或率部来西镇，或留在当地帮助对韩家人加以庇护的郡太守维持本郡的防务。
命韩理派人去汉中郡通知汉中太守邯郸商，速将韩遂长子韩韬送回西镇。
让邯郸商当心受牵连，或立刻弃职来西镇韩家或武威代理太守张雅暂避风头。
郡从事主簿韩善去狄道和雍县去通知宝统和韩汉。门下议史韩列去长离川通知韩仑和韩仁。郡集曹史韩绪去安定属国总管通知韩伏。
郡功曹史事从史位韩戒去浩亹县通知韩沫，去张掖居延属国通知韩尤、张掖居延属国汉军中任曲长的韩史。
命韩史带本曲五百驻军起事，或赶走张掖居延属国都尉吕旷，占据张掖居延属国，或进入韩家坞堡固守。
命韩史帮妻兄张掖属国都尉尹硕控制住张掖属国，通知新任酒泉太守黄衍把韩史的妻叔伯酒泉郡郡丞尹嘉暂藏起来。
郡尉曹史韩滂去长安通知韩越、去夏阳通知韩逢和从弟司隶左冯翊夏阳县县丞韩斌以及兖州陈留郡长垣县县令冯硕、去洛阳通知韩易。
让冯硕速弃官返回夏阳躲进韩家坞堡。
命韩逢派人去河东郡、冀州的官军中寻找张姜子兄张济，速躲藏起来。
再让韩易派司隶的引弓门客去分头通知从弟冀州中山国安国县功曹史韩猛、韩家十二州贸易与事务总管、副总管和引弓门客躲避起来，特别是豫州汝南郡鲖阳侯国。
让韩母、从弟鲖阳侯国功曹史韩胤、妹夫鲖阳侯国国相吴冯、妹韩娴、豫州贸易与事务总管韩奈和副总管温桦带家丁速去茅山等地躲避。
为防洛阳方面出事派不出人，由韩理从西镇派人穿过益州去豫州汝南郡鲖阳侯国通知韩母撤离。
外派通知之人返回后官复原职。
边章派郡从事史边辉去榆中县通知家族归降羌胡联军，派郡仓曹史边叶去金城以外各地通知边家族人逃回榆中县。
派出之人持羌胡联军事先备好的通行符通过联军防地。
边章、韩遂颇为满意这次会议，这也是在这种绝境下争取到的最好结果了。