从长计议？

    杨肇基微微摇头，态度强硬。

    “阁老，营州之战，建奴铩羽而归，锦州之战，建奴溃逃。今两方陈兵边境对峙，建奴惧于边军火器之威，数月来，边境偶有摩擦，但建奴极力控制大战。

    故而，朝廷当抓住北境短暂和平期，以雷霆手段解决西南诸事。

    若前怕狼后怕虎，白白错失良机，他日辽东建奴犯境，西南土司死灰复燃，朝廷依然是两线作战。”

    孙承宗目光长远，胸有大略，却也仅是胸有大略，缺乏细节部署，更缺乏实战能力。

    孙承宗支持在西南施行改土归流，却不支持继续深耕西南，除担心辽东建奴外，怕是轻视西南土司。

    今朝廷派王象晋担任贵州巡抚，闵学洪担任云南巡抚，朱燮元总督云贵川黔四省军务。

    朝廷又在西南投放重兵，数十年来，鲜有这般机遇，故而，当强化朝廷对西南控制。

    这时，吴牲出言声若洪钟说：“孙阁老，前隋以来，水东宋氏，水西安氏、播州杨氏、思州田氏，并称贵州四大土司。

    永乐朝以田氏飞扬跋扈，屡不接受朝廷的禁令，命镇远侯顾成率官兵五万讨伐，先后擒田琛、黄禧至京师。以达到地置郡县、改土归流之目的。

    万历朝，播州杨应龙公开反叛，挑起战端，杨应龙在播州打败水西土司，占领赤水和怀仁地区。

    朝廷集结四川、贵州、湖广八省之力，出兵二十四万，耗银约二百余万两，最终平定杨氏叛乱，确保朝廷西南疆域。

    天启初年，奢安起义，叛军波及数省。

    西南动荡，归根结底因隆庆年间，朝廷国力衰弱，无力遏制缅甸兴起。

    缅甸犯边，三宣六慰陆续向明朝求援，请求朝廷依照永乐制度，颁赐金字红牌，派使者调停土地争纷，制止缅甸的侵凌和扩张。

    然而，朝廷财政枯竭，兵力衰弱，未遣使向云南各土司颁赐金字红牌和信符，云南土司没有朝廷任何支持与保护，边疆危机越演越烈。

    缅甸发现朝廷没有出手拯救云南土司，于是借鉴朝廷的金字红牌制度，采取拉拢各地土司头领。

    隆庆二年，木邦没有朝廷支持，在交通道路阻断，百姓缺盐，生活艰难的时刻，向缅甸莽瑞体求助，缅甸施与恩惠，木邦感念，与缅甸化敌为友，投靠缅甸。

    随后三宣六慰土司纷纷效仿，六宣慰中除车里宣慰司虽遭受缅甸侵扰，依然坚定效忠朝廷，木邦宣慰司、孟养宣慰司等投靠缅甸，八百大甸宣慰司、老挝宣慰司逐渐疏离朝廷走向独立。

    当前，西南局势依然恶化，当趁着成功平息奢安之乱，各路兵锋正盛，肃清云贵川黔叛军。

    何况，臣私以为朝廷在西南平叛，不单单是平叛，更是向云贵川黔乃至三宣六慰和缅甸，宣扬朝廷的武力。

    若朝廷依然在西南没有任何作为，形同于任由各部土司疏离和脱离朝廷。

    故而，朝廷该抓住目前机会，花费心思整饬西南，乃至恢复三宣六慰。”

    闻言，朱由校非常欣慰。

    吴牲有句话说的没错，朝廷在西南平叛，不单单是平叛，更重要是向西南土司，缅甸等地宣扬武力。

    旋即，朱由校斩钉截铁说：“湖广巡抚曹珖不善军务，贬为后勤部侍郎，擢升兵部右侍郎闵梦得为湖广巡抚，总督湖广军政，强化湖广军事，对湖广各地土司施行改土归流。”

    “另外，东川、乌蒙、镇雄地近云贵，却隶属四川，然又远离成都，造成滇、黔有可制之势而无其权，四川有可制之权而无其势的管辖不利之势，故而，将三府划归云南，利于改土归流。”

    “云贵川黔初平，西南各地依然不安宁，除万秦军永镇永宁府，万名秦军永镇大方城，两万秦军永镇丽江府，万名秦军永镇大理府，剩余五万秦军入滇平叛。

    为保证云贵川黔长期稳定，朝廷从山西，山东，河南，河北，江西，浙江，南北直隶，每省分别挑选四卫所兵勇赴云桂黔，划分土地，开垦农田，据险要，立营垒，充实军伍。

    凡愿前往云桂黔戍边者，每年军饷二十两，各省青壮愿前往云桂黔者，当场发放二十两纹银。”

    “同时，擢升秦良玉为护国夫人，马祥麟为四川总兵，擢升侯良柱为广西巡抚，率两万川军入广西，许成名担任云南巡抚，率领两万黔军入云南。

    朱燮元进京述职，担任南部战区大都督，闵梦得总督云贵川黔四省军政，着重负责云贵川黔改土归流。

    孙传庭接替许成名，率领各路秦军和杜文焕部平叛，鉴于尚未擢升官职，故而，诸将多赏金银。”

    闻言，乾清宫百官面面相觑。

    无论杨肇基，孙承宗，还是李国普，徐光启，全知晓皇帝开始重视武将，然而，擢升四川总兵侯良柱为广西巡抚，擢升贵州总兵许成名担任云南巡抚。

    两人出身于军户，突然，以武将身份担任文官职务，永乐朝以来，朝廷鲜有类似举动。

    顷刻，李国普挺身而出，急声说：“陛下，侯良柱，许成名突然以总兵身份晋升巡抚身份，是否过于拔苗助长，何况，侯良柱，许成名军旅生涯漫长，未必擅长治理地方。”

    见状，徐光启亦出声说：“陛下，长久来，朝廷以文制武，在边疆安排武将担任巡抚，容易造成武将边疆割据。”

    呵呵...

    以文制武。

    朱由校轻声冷笑，他偏偏要以武制文。

    朝廷欲在云贵川黔湖广实施改土归流，让给各地土司放弃古诸侯不啻也的特权，焉能是嘴上说说。

    改土归流，损害土司利益，必然爆发战争。

    文官担任巡抚固然擅长政务，然则，武将担任巡抚更容易处理改土归流过程中爆发战争。

    关键未来数载云南的确爆发沙普之乱。

    同时，大明建立以来，各方面对地方巡抚，总督权力制衡，常有农民藩王起义，尚未有过地方巡抚，总督起义。

    何况乎，闵梦得总督云贵川黔四省军务。