“古往今来，为适应生产力不断发展的需要，生产关系以及由此形成的社会关系，也缓慢但稳定地向前发展。
    作为社会关系中最重要、具有引领性的的政治关系，自三代以降，整体趋势是不断加强中央集权。
    史书云：禹朝诸侯之君会稽之上，防风之君后至而禹斩之。
    后世常有人非议禹帝杀功臣，此事无从确证或证伪。但从宏观政治的角度来看，也可以认为这是在强化中央集权，不允许地方上尾大不掉，强调中央对地方的支配权。
    历史已经充分证明，中央集权是化解阶级社会阶级矛盾的唯一可行路径。
    如果没有人对国家最终负责，那么国家就没有人负责，国家就会陷入各自为政的四分五裂状态。
    所以，中央必须是领导一切的，同时也对一切负责。
    我们周人建立的国家，最本质、最显着的特征就是管得宽、管得严，对社稷和百姓负有无限责任。这是任何其他国家所不具备的特征。”
    姬十三沉吟着问道：“如果中央是领导一切的，那么皇权不下乡的说法，又是何故？”
    姜云逸解释道：“皇权不下乡是一种妥协，根本原因在于，当前历史条件、技术水平以及官僚体系下，朝廷对许多地方、许多事鞭长莫及，所以不得不适可而止。这是第一个原因。
    第二个原因，是大周独特的乡土社会，形成的家国同构伦理逻辑，导致的国与家的治理权限的分野。
    有史以来，以血缘关系为纽带的宗族，是任何时期政治关系中的关键力量，也是基础力量。进可以化家为国，退可以据守乡土。
    皇权不下乡只是天下宗族势力的最大公约数，一旦某个宗族势力膨胀，一定会主动越过这条界线，将自身的力量投射到乡村以外的地方。
    所以，皇权不下乡的部分逻辑，与地方听调不听宣是相同的，只不过皇权不下乡的负面影响可控。因为皇权不下乡只是君子协定，而皇权在必要的时候可以随时下乡摧毁宗族势力。这是和地方割据最本质的不同。
    第三个原因，是乡村作为最基层的社会单位，十里不同俗，不可能按照同一标准进行治理，朝廷也没有那么多治理资源去逐一管理乡村，从多个方面来看，乡村确有其自治的必要性。”
    众人闻言如同醍醐灌顶，这还是头一次有人把皇权不下乡解释得如此透彻。从政治逻辑到治理逻辑到风俗逻辑。
    在座的都是大周的精英，都是接受过精英教育的佼佼者，只要不涉及经济金融以及器物学等完全陌生的领域，与当前时代有一定联系的内容都能很快上手。
    姬十三也大受震动，迫不及待追问道：“何以解之？”
    姜云逸微微一笑：“殿下莫要心急，当下朝廷面临的迫切问题非常多，还不到推动皇权下乡的时候，就算是下，也是有限的，不会破坏乡村自治。
    首先要解决的有几个前提条件，第一个是技术水平，主要包括通讯和交通，通讯技术最起码要做到大周境内紧要事朝廷当日知的水平，交通水平要保证朝廷有能力快速投射力量到任何一个地方。
    第二个是朝廷治理体系与治理能力要显着提升，这包括相关政治制度等一整套制度体系的建构、舆论宣传教育体系的全面建构，以及非常非常根本的官僚队伍建设。
    如果没有好的顶层设计，必定是乱抓一通。如果没有好的制度体系，就无从保障长治久安。如果没有强有力的官僚队伍，再好的政策也落实不下去。”
    姬十三若有所思地道：“所以，水网要能挖尽挖，实在通不了的地方，要大修官道，还要改良交通工具，搞什么蒸汽机之流。
    那么，通讯是怎么个情况？是要邮政来做么？”
    姜云逸点点头：“通讯肯定是邮政的主要业务，但需要博物院先进行技术突破。如果邮政有闲钱了，可以拿钱出来委托博物院进行通讯技术开发。
    这可以成为一种重要的制度设计，就是哪个部门有业务需要，可以出钱委托博物院进行技术开发，实在没钱的单位，可以向内阁申请。当然，这只是一种制度补充，主要还是依靠朝廷的整体规划推动技术革新。”
    姬十三却不肯罢休，仍孜孜不倦地追问道：“这怎么就能做到当日事当日知？是你说的那个蒸汽机上天么？”
    对于这个好奇宝宝，姜云逸也有些无奈，却也只能耐着性子解释道：
    “殿下，这是一种未来的通讯技术，可以完成信息的远距离瞬息传递。
    但要完成这项变革，需要整个技术体系向前迈进一大步，也是孤掌难鸣的东西，不然臣已经安排博物院去做了。”
    见太子还是欲言又止的样子，姜云逸道：“殿下，这不是今日的重点。日后有机会，我们专门去博物院做一次全盘的技术路线推演，明确未来五年要完成什么，十年要完成什么，二十年、三十年要完成什么。”
    姬十三只能压下自己的求知欲，点点头：“明相继续。”
    姜云逸这才接着讲道：“言归正传，中央集权是当前历史条件下唯一正确的政治路线。
    郡县制是太祖高瞻远瞩订立的国家治理体系，这是一种非常科学合理的治理体系，未来很长一段时间内都将围绕这套体系进行缝缝补补。
    只一点需要注意，原本的设计是中央、州、郡、县四级体系，但出于政治和现实考量，虚化了州的存在。未来待中央权威大幅强化、朝廷力量投射能力大幅提高、通讯交通技术完成革新后，州一级还是需要重新提起来。
    中央直接治理八十一郡的模式是不够科学合理的，可行的解方是把大州拆开，现在的十三州，可以搞成二十三州；大郡也可以继续分拆，八十一郡搞成一百八十一郡，甚至二百八十一郡。
    这样形成的治理体系会更加合理。”
    姜云逸喝了口茶水，换了口气，接着道：“在继续强化中央集权的政治逻辑下，我们来思考解放和发展生产力，促进生产关系变革，最紧要的就是进行经济改革和军事改革。
    枪杆子里面出政权，朝廷必须牢牢掌握军权，不允许再出现军阀割据、什么家军之类的东西，具体的军事改革，我们以后有必要再深入探讨，这里就不展开了。
    今日重点要谈的是与中央集权相适应的经济革新。经济基础决定上层建筑，强化中央集权不只是一个政治行为，还必须配套相应的经济变革。
    这个经济革新的核心内容，就是公有化！”